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中国环保在线 政策律例】近日国度动力局印发《2018年动力任务指点看法》，旨在全面贯彻党的十九大精神，做好2018年动力任务，促进“十三五”动力计划成功施行。
国度动力局关于印发2018年
动力任务指点看法的告诉 各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团发展变革委(动力局)，各派出动力羁系机构，相关企业：
为全面贯彻党的十九大精神，做好2018年动力任务，促进“十三五”动力计划成功施行，我局研究制订了《2018年动力任务指点看法》。现印发你们，请仔细组织施行。
国度动力局
2018年2月26日
2018年动力任务指点看法
(国能发计划[2018]22号) 2018年是贯彻党的十九大精神的残局之年，是变革关闭40周年，是决胜全面建成小康社会、施行“十三五”计划承先启后的要害一年。做好全年动力任务，对推进新时期动力转型发展，进步动力发展质量和效力，加强动力平安保证能力和程度，推进经济社会可继续发展，具有十分主要的意义。
1、指点目标和主要目的
(一)指点思惟
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，坚持稳中求进任务总基调，坚持新发展理念，遵照动力平安新计谋思惟，依照高质量发展的请求，以促进供应侧构造性变革为主线，推进动力发展质质变革、效力革新和动力革新，盘绕处理动力发展不服衡不充分问题，出力补短板、强根底、调构造、促变革、惠民生，勤奋建立干净低碳、平安高效的动力体系，为经济社会发展和群众美妙生活供给坚实的动力保证。
(二)政策取向
把“干净低碳、平安高效”的请求落实到动力发展的各范畴、全过程，勤奋建立刚强无力的平安保证体系、干净低碳的绿色财产体系、赶超逾越的科技立异体系、公道有序的市场运转体系、迷信精准的管理调控体系、同享优良的社会服务体系、关闭双赢的国际协作体系，全面促进新时期动力高质量发展。
愈加重视绿色低碳发展。坚持绿色低碳的计谋标的目的，放慢优化动力构造，强大干净动力财产，稳步促进可再生动力范围化发展，平安高效发展核电，促进化石动力干净高效开拓应用，进步自然气供给保证能力。坚持浪费优先，鼎力促进动力分析梯级应用，倡导绿色低碳的消费生活体例，推进构成人与天然调和共生的动力发展新格式。
愈加重视进步动力供应体系质量。坚持质量第1、效益优先，深化供应侧构造性变革，鼎力废除有效供应，优化存量资本设置装备摆设，扩展优良增量供应。充分发扬质量、能效和环保规范等市场化办法的感化，兼顾促进化解多余产能与发展保守产能，进步无效供应能力，推进供需静态均衡。出力处理干净动力消纳问题，进步可再生动力发展的质量和效益。
愈加重视进步动力系统效力。出力补短板、强弱项，增强自然气产供储销体系和电力系统调峰能力建立，增强需求侧治理，加强需求侧呼应能力。优化动力发展结构，兼顾发展各种动力，推进动力消费、加工转化、保送贮存及消耗各个环节协同发展，增强动力系统全体优化，晋升动力系统谐和性和全体效力。
愈加重视依托立异驱动发展。深化施行立异驱动发展计谋，增强使用根底研究，推进科技效果转化，推进互联网、大数据、野生智能与动力深度交融，培养新增加点、构成新动能。深化动力体系体例变革，放慢动力市场体系建立，完美市场羁系体系体例，出力建立市场机制无效、微不雅主体有生机、微观调控有度的动力体系体例，不时加强立异力和合作力。
愈加重视保证和改良民生。坚持把群众对美妙生活的憧憬作为斗争目的，放慢动力民生保证工程建立，深化开展脱贫攻坚，晋升动力遍及服务程度，让动力变革发展效果更多更公道惠及部分群众。依照生态文明建立对动力发展的新请求，勤奋下降动力消费消耗对生态情况的影响，满意群众日趋增加的漂亮生态情况需求。
愈加重视关闭协作双赢发展。遵照共商共建同享原则，以“一带一路”建立为重点，推进动力产能协作，增强根底设备互联互通，建立全方位、深条理的动力国际协作新格式，完成关闭前提下的动力平安。主动介入全球动力管理体系变革和建立，奉献中国聪慧和力气。
愈加重视深化动力依法管理理论。完美动力法令律例体系，深化促进依法行政。充分发扬动力法治的保证感化，将依法管理作为推进动力发展与变革的基本体例，并贯串于动力计谋计划、政策、规范的制订、施行和监视治理全过程，促进动力管理体系和管理能力古代化。
(三)主要目的
——动力消耗。全国动力消耗总量掌握在45.5亿吨规范煤左右。非化石动力消耗比重进步到14.3%左右，自然气消耗比重进步到7.5%左右，煤炭消耗比重降落到59%左右。
——动力供给。全国动力消费总量36.6亿吨规范煤左右。煤炭产量37亿吨左右，原油产量1.9亿吨左右，自然气产量1600亿立方米左右，非化石动力发电装机到达7.4亿千瓦左右、发电量到达2万亿千瓦时左右。
——动力效力。单位国际消费总值能耗同比降落4%以上。燃煤电厂均匀供电煤耗同比增加1克左右。
2、放慢动力绿色发展，推进人与天然调和共生
(一)强大干净动力财产
兼顾优化水电开拓应用。坚持生态维护优先，妥帖处理移民安设问题，有序促进金沙江、雅砻江、大渡河、黄河下游等水电基地建立，掌握中小水电开拓。放慢雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建立，主动促进金沙江中游龙盘水电分析关键工程后期任务，进步流域梯级水电站调理能力。完美流域分析监测平台建立，增强水电流域分析治理。以四川、云南和周边省区为重点，施行跨流域跨区域的兼顾优化安排和水电丰枯调理，无效减缓弃水问题。
稳妥促进核电发展。落实“核电平安治理晋升年”专项举动请求，进一步晋升核电平安治理程度，确保在运核机电组平安波动运转，在建核电工程平安质量可控。在充分论证评价的根底上，完工建立一批内地地域保守三代压水堆核电项目。进一步完美核电项目开拓治理制度，做好核电厂址资本维护任务。持续推进处理局部地域核电限提问题，推进核电多发满发。持续施行核电科技严重专项，建立核电手艺配备实验平台同享体系，放慢促进小型堆严重专项立项任务，主动推进核能分析应用。
稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，掌握弃风、弃光严峻地域新建范围，确保风电、光伏发电弃电量和弃电率完成“双降”。有序建立重点风电基地项目，推进聚集式风电、低风速风电、海下风电项目建立。主动促进风电平价上彀示范项目建立，研究制订风电平价上彀道路图。健全市场机制，持续施行和优化完美光伏领跑者方案，发动光伏发电平价上彀示范和实证平台建立任务。稳步促进太阳能热发电示范项目建立。
主动发展生物质能等新动力。量体裁衣，主动推行生物质能、地热能供暖。促进城镇生活渣滓、乡村林业烧毁物、工业无机废水等城乡烧毁物动力化应用。增强渣滓燃烧发电项目运转及污染物排放监测，定期发布监测演讲。开展渣滓燃烧发电领跑者示范项目建立，推进渣滓燃烧发电干净绿色发展。组织开展陆地能调查研究，当令发动示范项目建立。
有序促进自然气应用。推进树立自然气产供储销体系，放慢国际自然气增储上产，全力促进自然气根底设备互联互通，完美自然气储藏调峰体系。有序发展自然气散布式动力和自然气调峰电站。以京津冀及周边地域、长三角、珠三角、西南地域为重点，依照兼顾计划、按部就班、量力而为、以气定改的原则促进“煤改气”工程。稳步促进自然气车船发展和加气(注)站建立。放慢推进自然气价钱变革，推行自然气用户与气源方直接买卖，消弭或增加工业用户和民用用户在输配价钱和终端气价上的穿插补助，下降自然气分析运用本钱，落实自然气接纳和储运设备公道关闭。
(二)放慢保守动力干净高效开拓应用
促进煤炭绿色高效开拓应用。在煤矿设想、建立、消费等环节，严格施行环保规范，量体裁衣推行充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采手艺，鼎力发展煤炭洗选加工和矿区循环经济。持续放置中央预算内投资支撑煤矿平安变革和严重灾祸管理示范工程建立，总结推行严重灾祸管理示范矿井手艺效果和治理经历。强化商品煤质量羁系。开展煤炭深加工财产晋级示范，深化促进低阶煤分质应用手艺示范。鼎力推行幼稚保守节能减排手艺使用，放慢西部地域煤机电组超低排放变革，中部地域具有前提的煤机电组基本完成超低排放变革，推进煤电干净高效发展。
继续促进油质量量晋级。重点做好京津冀及周边地域“2+26”乡村国六规范车用汽柴油、船用低硫燃油，和全国硫含量不大于10ppm一般柴油的供给保证任务。研究制订深化促进废品油质量晋级的指点看法，明白国六规范油品炼油安装变革计划和时间表。放慢裁减炼油行业落伍产能，进步炼厂能效，研究施行炼油行业能效领跑者方案。体例施行全国生物燃料乙醇财产结构计划，扩展生物燃料乙醇消费，推行运用车用乙醇汽油，进步交通运输燃猜中非化石动力比重。完美废品油市场羁系体系，加大油质量量专项抽查力度，依法严峻查处守法背规行动，营建公道合作的市场情况，确保油质量量晋级取得实效。
(三)推进动力绿色消耗
鼎力促进动力资本浪费应用。深化施行动力消耗总量和强度“双控”，推进重点用能单位树立健万能源治理体系，加小节能力度和查核，抑止不合理动力消耗，奉行“条约动力治理”、能效领跑者制度，推行保守节能手艺配备，进步动力转化应用效力，完美动力计量体系，推进动力行业节能和能效程度晋升。倡导绿色生活体例，从泉源增加不合理动力消耗，使浪费用能成为全社会的盲目举动。
晋升终端动力消耗干净化程度。施行煤炭终端消耗减量替换，严格掌握大气污染重点防治地域煤炭消耗，进步干净取暖比重，主动稳妥施行“煤改电”“煤改气”工程，晋升高质量干净油品应用率。主动开展电能替换，促进长春、吉林、四平、白城和松原等五个乡村电能替换试点。一致电动汽车充电设备规范，优化电动汽车充电设备建立结构，建立过度超前、车桩相随、智能高效的充电根底设备体系。推行靠港船舶运用岸电，全面发动水运范畴电能替换。
(根源：国度动力局)
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